Quyết định ghi thẻ của EU trong thủy sản là gì? Khi nào một quốc gia nhận thẻ vàng, thẻ đỏ?
Mục Lục
Quyết định ghi thẻ của EU
Quyết định ghi thẻ của EU trong tiếng Anh là EU Carding Decisions.
Quyết định ghi thẻ của EU là những tiêu chuẩn mà Ủy ban châu Âu (EC) đưa ra nhằm xác định một quốc gia (không thuộc EU) được phép xuất khẩu thủy sản sang thị trường EU hay không.
Qui định của EU về chấm dứt "hoạt động đánh bắt cá trái phép, không báo cáo và không được quản lí" (IUU) yêu cầu "những nước thứ ba" (những nước không thuộc EU) xuất khẩu thủy sản sang EU hoặc mượn cờ của họ cho các tàu nhập khẩu vào EU, phải đáp ứng các tiêu chuẩn nghiêm ngặt về quản lí việc đánh bắt.
Nếu các tiêu chuẩn này không được đáp ứng, các quốc gia có thể phải nhận "thẻ", điều này đồng nghĩa với việc, họ có thể phải đối mặt với việc bị cấm xuất khẩu thủy sản sang thị trường EU.
Hiểu thế nào về thẻ xanh, thẻ đỏ, thẻ vàng?
Theo qui định của IUU, các quốc gia ngoài EU được xác định là có các biện pháp không phù hợp để phòng ngừa và ngăn chặn những hoạt động này có thể sẽ phải đối mặt với sự cảnh cáo chính thức, tương đương với thẻ vàng.
Nếu họ không có các biện pháp ngăn chặn tình trạng trên, các quốc gia này sẽ phải đối mặt với việc thủy sản xuất khẩu của họ sẽ bị cấm tại thị trường EU, tương đương với thẻ đỏ.
Cho đến nay, các quốc gia đã bị thẻ vàng hoặc thẻ đỏ trên cơ sở một loạt các hành vi xâm phạm nghĩa vụ về nghề cá quốc tế là những quốc gia:
- Không đáp ứng các nghĩa vụ của họ như là dùng cờ quốc gia để kiểm soát và giám sát đội tàu của họ;
- Không có sự kiểm soát và giám sát đầy đủ các tàu của nước ngoài hoạt động trong vùng biển của họ;
- Thiếu hệ thống xử phạt để xử phạt tàu thuyền và bất kì hành động và bất kì tác nhân nào liên quan đến hoạt động đánh bắt IUU;
- Không tồn tại thanh tra cảng hoặc có thanh tra cảng nhưng hoạt động không hiệu quả;
- Kế hoạch truy xuất nguồn gốc của thủy sản còn kém;
- Thiếu sự tuân thủ chung với các biện pháp quản lí và bảo tồn của RFMOs4 (Các tổ chức quản lí ngư nghiệp tại khu vực, là các tổ chức quốc tế được thành lập bởi các quốc gia có lợi ích đánh bắt cá trong một khu vực của đại dương).
Khi các quốc gia được quyền xuất khẩu thủy sản sang thị trường châu Âu, có thể hiểu là quốc gia đó được nhận thẻ xanh của EU.
Quá trình quyết định ghi thẻ đối với một quốc gia
Bước 1: Đối thoại bắt đầu
Ủy ban châu Âu (EC) khởi xướng cuộc đối thoại với chính quyền của nước thứ ba để hiểu hệ thống nào được áp dụng để ngăn chặn hoạt động đánh bắt IUU. Các quốc gia thường được lựa chọn dựa trên mức độ phù hợp với ngành thủy sản của EU như cờ quốc gia, khu vực ven biển, cảng hoặc thị trường. Cuộc đối thoại này kéo dài vài tháng hoặc thậm chí nhiều năm.
Bước 2a: Hợp tác
Nếu chính quyền quốc gia hợp tác với EU, cuộc đối thoại nhằm cố gắng hiểu và giải quyết mọi vấn đề tuân thủ vẫn sẽ tiếp tục. Trong hầu hết các trường hợp, ở giai đoạn này, các quốc gia thực hiện đủ hành động để cải thiện hệ thống quản lí và kiểm soát hoạt động ngư nghiệp của họ, và việc ghi thẻ là không cần thiết.
Bước 2b: Không hợp tác hoặc xuất hiện bằng chứng về những thiếu sót: Thẻ vàng
Nếu có bằng chứng về những sai sót đáng kể trong hệ thống của một quốc gia để chống lại hoạt động đánh bắt IUU hoặc thiếu hợp tác, EC có thể quyết định chính thức cảnh báo - rút "thẻ vàng" đối với quốc gia đó. Quyết định này được công bố công khai trên báo và trang web chính thức của EU.
Bước 3: Đánh giá và sửa đổi
Sau đó, sẽ có một khoảng thời gian đánh giá ít nhất sáu tháng, có thể được gia hạn. Trong giai đoạn này, các quốc gia dự kiến sẽ tiến hành những sửa đổi đáng kể để giải quyết những thiếu sót đã được xác định, sao cho phù hợp với kế hoạch hành động do EU đề xuất về sự tồn tại của thẻ vàng.
Bước 4: Các biện pháp trừng phạt khác: Thẻ đỏ
Nếu cải cách không được thực hiện hoặc không được thực hiện kịp thời, thẻ đỏ có thể được rút ra. Điều này dẫn đến lệnh cấm nhập khẩu vào EU các sản phẩm thủy sản được đánh bắt bởi các tàu treo cờ của quốc gia có thẻ đỏ. Nó cũng dẫn đến lệnh cấm các tàu EU đánh bắt cá trong vùng biển của quốc gia có thẻ đỏ này. Quyết định này được công bố công khai trên báo và trang web chính thức của EU.
Cả hai thẻ vàng và đỏ đều có thể được gỡ bỏ khi có bằng chứng rõ ràng cho thấy việc nỗ lực gỡ thẻ đã xảy ra, đồng nghĩa với việc quốc gia này được nhận thẻ xanh.
(Theo iuuwatch.eu)