Tạo thuận lợi cho các tổ chức tín dụng hoạt động lành mạnh, hiệu quả
Nhiều tiến bộ, rõ ràng, rành mạch hơn
Tại Hội thảo tham vấn ý kiến về dự thảo Luật Các tổ chức tín dụng (sửa đổi), Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Nguyễn Đình Việt cho biết, dự thảo Luật đã được Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ Năm, Quốc hội Khóa XV. Ngay sau Kỳ họp, thực hiện ý kiến chỉ đạo của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Thường trực Ủy ban Kinh tế đã phối hợp với cơ quan chủ trì soạn thảo, Thường trực Ủy ban Pháp luật, các Bộ, ngành liên quan, tổ chức nhiều hội thảo, tọa đàm, các cuộc làm việc với hiệp hội, tổ chức tín dụng để rà soát, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Các tổ chức tín dụng (sửa đổi).
Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Nguyễn Đình Việt phát biểu
“Sau quá trình tiếp thu, chỉnh lý, đến nay, dự thảo Luật gồm 16 chương, 208 điều, so với dự thảo Luật được Chính phủ trình tại Kỳ họp thứ Năm đã tăng thêm 3 chương, 13 điều và sửa đổi, bổ sung 160 điều, trong đó có 90 điều sửa đổi về nội dung, 61 điều sửa về kỹ thuật văn bản để nội dung rõ ràng, mạch lạc hơn”, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế cho biết.
Phó Chủ tịch kiêm Tổng Thư ký Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam Nguyễn Quốc Hùng cho rằng, dự thảo Luật được Ủy ban Kinh tế đưa ra lấy ý kiến các tổ chức tín dụng lần này đã có nhiều tiến bộ, quy định tại nhiều điều khoản đã rõ ràng hơn. Ông Hùng cũng cho biết, với ý nghĩa quan trọng của dự thảo Luật này và sự quan tâm của các tổ chức tín dụng, thời gian qua, Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam đã tổng hợp được hơn 60 ý kiến, chắt lọc được 29 ý kiến tập trung vào ba nhóm vấn đề gồm: hoạt động của các tổ chức tín dụng và xử lý nợ xấu; can thiệp sớm, kiểm soát đặc biệt và chuyển giao bắt buộc; công ty tài chính tiêu dùng.
Đánh giá cao tinh thần trách nhiệm và sự cầu thị của Ủy ban Kinh tế, TS. Cấn Văn Lực, chuyên gia Kinh tế trưởng Ngân hàng BIDV nhấn mạnh, Luật Các tổ chức tín dụng được sửa đổi lần này là một cơ hội đặc biệt khi nhiều đạo luật liên quan cũng đang được đưa ra sửa đổi, bổ sung như các Luật Đất đai, Luật Kinh doanh bất động sản, Luật Nhà ở, Luật Giao dịch điện tử, Luật Đấu thầu… Do vậy, TS. Cấn Văn Lực mong muốn, các cơ quan liên quan thực hiện đúng tinh thần chỉ đạo của Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ về việc nghiên cứu, “tiếp thu đến phút cuối cùng để hoàn thiện tốt nhất dự thảo Luật”.
Có nên áp dụng giới hạn cấp tín dụng của ngân hàng cho các tổ chức tín dụng phi ngân hàng?
Thời gian qua, dự thảo Luật Các tổ chức tín dụng (sửa đổi) đã được Thường trực Ủy ban Kinh tế phối hợp với cơ quan chủ trì soạn thảo, Thường trực Ủy ban Pháp luật rà soát, tiếp thu, chỉnh lý khá nhiều nội dung, qua đó hoàn thiện một bước dự thảo Luật. Tại Hội thảo, đại diện các tổ chức tín dụng và một số hiệp hội tiếp tục góp ý đối với một số điều khoản cụ thể.
Trong đó, đối với quy định tại Điều 4 về giải thích từ ngữ, Phó Tổng giám đốc Ngân hàng VPBank Lê Thành Long đề nghị, bỏ nhóm cá nhân như ông nội, bà nội, bà ngoại, cháu nội, cháu ngoại, bác ruột, cô ruột, dì ruột, cậu ruột trong khái niệm người có liên quan tại khoản 28 Điều 4. Bởi, với những yêu cầu về công khai thông tin của các chức danh quản lý, điều hành của tổ chức tín dụng được quy định tại Điều 49 dự thảo Luật, nếu tiếp tục giữ các cá nhân này là người có liên quan sẽ khiến việc công bố thông tin rất phức tạp, gây khó khăn cho hoạt động của các tổ chức tín dụng trong việc thu thập các thông tin này.
Bên cạnh đó, ông Long cho rằng, cần có quy định hướng dẫn chi tiết về việc công khai thông tin theo quy định tại Điều 49 dự thảo Luật. Bởi, tại dự thảo Luật quy định, tổ chức tín dụng phải công khai các thông tin của những người có liên quan bao gồm chứng minh thư, ngày tháng, năm sinh và rất nhiều thông tin khác trên trang tin điện tử của tổ chức tín dụng. Do vậy, nếu không có quy định hướng dẫn chi tiết hơn thì có thể khiến việc công khai thông tin trở thành xâm phạm quyền bí mật riêng tư của những người đó.
Về quy định xét duyệt cấp tín dụng, kiểm tra sử dụng tiền vay, đại diện một số ngân hàng thương mại đề nghị, cần xem xét sửa đổi quy định tại khoản 5 Điều 101 khi xác định “tổ chức tín dụng có quyền, nghĩa vụ kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn vay và trả nợ của khách hàng của tổ chức tín dụng”. Để tránh rủi ro pháp lý cho các tổ chức tín dụng, hình sự hóa giao dịch dân sự, những ý kiến này đề nghị, xem xét sửa đổi theo hướng: tổ chức tín dụng có quyền kiểm tra, giám sát (không phải nghĩa vụ của tổ chức tín dụng) việc sử dụng vốn vay và trả nợ của khách hàng; yêu cầu khách hàng vay báo cáo việc sử dụng vốn vay và cung cấp tài liệu, dữ liệu chứng minh vốn vay được sử dụng đúng mục đích vay vốn.
Tổng Thư ký Hiệp hội cho thuê tài chính Việt Nam Phạm Xuân Hòe góp ý với dự thảo Luật
Trong khi đó, về giới hạn cấp tín dụng của các tổ chức tín dụng phi ngân hàng, trong đó có công ty tài chính chuyên ngành và công ty cho thuê tài chính, Tổng Thư ký Hiệp hội cho thuê tài chính Việt Nam Phạm Xuân Hòe cho rằng, việc đưa ra tỷ lệ nhất định đối với một khách hàng và nhóm khách hàng có liên quan là rất cần thiết để kiểm soát rủi ro tập trung và kiểm soát các sở hữu chéo. Tuy nhiên, hiện vốn điều lệ của các công ty cho thuê tài chính theo quy định của pháp luật là 150 tỷ đồng, nếu cộng cả vốn tự có có thể lên 200 tỷ đồng mà chỉ cho vay đến 15% như quy định tại dự thảo Luật thì chỉ được cho vay 30 tỷ đồng.
Nhấn mạnh đặc thù của công ty cho thuê tài chính là những pháp nhân không được phép huy động vốn từ công chúng, không tác động nhiều lên thị trường tài chính, ông Hòe cho rằng, không nên áp dụng giới hạn cấp tín dụng ở các ngân hàng thương mại sang các công ty tài chính phi ngân hàng. “Dự thảo Luật Các tổ chức tín dụng (sửa đổi) cần quay lại quy định như Luật hiện hành về giới hạn cấp tín dụng với tổ chức tín dụng phi ngân hàng để tạo ra không gian giúp cho ngành cho thuê tài chính ở Việt Nam phát triển mạnh mẽ hơn”, ông đề nghị.
Đánh giá cao góp ý của các chuyên gia, tổ chức tín dụng tại Hội thảo, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Nguyễn Đình Việt cho rằng, dự án Luật Các tổ chức tín dụng (sửa đổi) là một dự án luật khó, có tính kỹ thuật cao, có tác động lớn đến nền kinh tế, cũng như các tổ chức, cá nhân trong xã hội. Do vậy, Thường trực Ủy ban Kinh tế xác định, sẽ tiếp thu, chỉnh lý kỹ lưỡng để bảo đảm khi Luật được thông qua có sức sống lâu dài, tạo thể chế ổn định để các tổ chức tín dụng hoạt động lành mạnh, ngày càng phát triển và góp phần thúc đẩy nền kinh tế phát triển.
Lê Bình
Tin khác
